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　　進社區 送溫暖 　　2月12日，北京海淀區萬壽路街道翠微中里社區黨員志願者為居民測體溫。據了解，近日海淀區2606名街道鄉鎮幹部投身一線，幫助社區建立科學的疫情防控工作機制。 　　本報記者 賀 勇攝 　　進社區 送溫暖 　　近日，吉林省梨樹縣中醫院的黨員志願者走進霍家店街道奉化社區，為居民普及疫情防控知識，發放醫用消毒物品。圖為2月12日，志願者在向社區居民發放宣傳資料。 　　任仕佳攝（影像中國） 　　進社區 送溫暖 　　日前，湖北省武漢市中華路街道西城壕社區黨委書記翁文靜（右二）與志願者一起上街進行防疫宣講。 　　新華社記者 肖藝九攝 　　江西開展三類人群心理關懷行動―― 　　"安心"打好抗疫戰 　　本報記者 鄭少忠 　　針對患者、公眾、醫務人員等三類不同人群，江西积極開展緊急心理危機干預。為此，江西組建了12支新冠肺炎疫情心理援助醫療隊，幫助確診患者消除消極情緒，积極配合治療，全力做好確診患者心理疏導。 　　依託江西省精神衛生中心和省心理諮詢協會設立省級心理援助熱線，南昌、吉安、萍鄉、上饒等11個設區市均成立了專業的心理援助熱線團隊，為江西全省提供24小時不間斷心理援助熱線服務，积極開展公眾心理疏導。 　　針對援助湖北的醫療隊員，江西省衛生健康委員會抽調7名資深心理專家，組成心理援助小組，專項負責隊員們的心理危機干預工作，及時疏導他們的緊張焦慮情緒。 　　宜春、九江、撫州等地還成立了新冠肺炎疫情緊急心理危機干預組，充分發揮傳統媒體和新媒體作用，開展緊急心理危機干預和心理疏導工作。心理救援隊伍包括心理救援醫療隊、志願者隊伍和基層工作者隊伍。 　　據了解，各市級心理救援醫療隊制定了心理危機干預相關培訓材料及宣傳材料，開展心理危機干預和救援工作，同時鼓勵專業人才及社會力量加入心理服務志願者隊伍，為群眾提供多元化的心理諮詢、疏導和危機干預等心理支持。景德鎮招募了79名心理諮詢師，組成"瓷都志願者服務隊"，通過公益免費電話，輪流24小時對...

鄭宇飛 設計三色出入證快速辨人，開闢快遞消毒提貨點，安排樓門長守住單元門……特殊時刻，北京各個社區想辦法出實招，物業、自管會、街道強強聯手，黨員、志願者無私奉獻，打出了一套戰"疫"組合拳。 作為城市治理的基本單元，社區是疫情防控的第一線，也是外防輸入、內防擴散最有效的防線。戰"疫"至今，我們對新冠肺炎還有太多未知，但有一點可以肯定，早發現、早報告、早隔離是最有效的辦法。這三個"早"字背後，對應着摸排返京人員、公共區域消毒、自我防護宣傳等大量工作。而正是各大社區承擔起了這些基礎性工作，確保了北京疫情防控戰線的堅強有力。 那麼，社區面對如此關鍵又繁重的工作，是如何完成的？首先是基層幹部和廣大社工的盡忠職守。春節期間，他們本就值守在崗。戰"疫"打響后，他們更是一馬當先。而跟幹部和社工打配合的，則是一群"民兵"。志願者化身"義務跑腿隊"送菜入戶，老鄰居輪班"值勤"守衛小區，物業小哥自製簡易防護大門，"陽光守護"微信群里居民們积極反映身邊情況……幾乎每個人都在發光發熱，築起了一條最廣泛的人民戰線。 "城，所以盛民也。"市民是城市的主人翁，對這個家裡的大事小情自然關心，也理應參与。北京作為特大型城市，流動人員多、人口密度大、治理任務重，在不少實際問題的解決上，肯定不能光靠政府唱"獨角戲"。也正因為如此，北京之治向來重視群眾的力量，這麼多年來，從志願者熱情服務重大活動，到"朝陽群眾"提供情報維護社會治安，再到"老街坊"出謀划策助力城市精細化治理，城市共治、群防群治的內涵和外延不斷拓展。眼下疫情防控與每個人休戚相關，能不能很好地把社區組織起來，把市民發動起來，直接決定着戰鬥的進程。 目前，戰"疫"积極信號接連出現，但說拐點出現還為時尚早。我們惟有如履薄冰、慎之又慎，繼續做好群防群治。尤其是隨着復工復產返京大人流到來，狠抓社區、依靠群眾，不僅是一種眾志成城的姿態，更是提高防控效能的必然選擇。 冬天總會過去，春天必將到來。城市主人翁，永遠連接着社會治理的細微接口。守望相助、凝心聚力，北京這座大...

　　要更加重視社區在疫情防控中的基礎性作用，並通過相應的制度和政策為完善社區防控體系提供支持和保障 　　　 　　當前，新冠肺炎疫情防控工作牽動所有人的心。在戰"疫"一線，既有衝鋒陷陣的醫務工作者，也有數不清的社區工作人員，共同築起了抵禦病毒的堅實堤壩。 　　習近平總書記在北京市調研指導新冠肺炎疫情防控工作時強調，全國都要充分發揮社區在疫情防控中的阻擊作用，把防控力量向社區下沉，加強社區各項防控措施的落實，使所有社區成為疫情防控的堅強堡壘。與醫務人員主要負責救治患者的任務不同，社區工作人員的職責和任務相對繁瑣和分散。從守路口、測體溫、輪班巡邏，到逐戶排查、普及防控知識、消毒殺菌……自疫情發生以來，廣大基層幹部、普通志願者、物業工作者，為阻斷病毒傳播作出了重要貢獻。這啟示我們，要更加重視社區在疫情防控中的基礎性作用，並通過相應的制度和政策為完善社區防控體系提供支持和保障。 　　在疫情防控中，社區需要獲得必要的授權。居委會、村委會都是基層群眾性自治組織，雖然承擔了一些行政職能，卻並非行政執法的主體，在病疫防控、防災救災等應急管理中的職責也缺乏明確、詳細的規定。社區物業管理人員和業主組織是社區防疫工作的重要力量，但他們一定程度上受到資源配置、人員緊張等條件的制約。再加上普通社區一般不具備防災、防疫的成熟經驗和能力，這就導致社區採取的各種臨時措施儘管有效，但並不十分理想。一些地方甚至出現個別人對社區疫情防控不理解、不配合的現象。因此，有必要通過科學、合法的方式授予社區在疫情防控中必要的權限，進而提升社區在緊急狀態下採取必要措施的能力。 　　在疫情防控中，社區需要被進一步賦能，提高工作效能。一方面，要充分發揮基層黨組織戰鬥堡壘作用和黨員先鋒模範作用，將社區中的黨員、志願者、普通居民以及業委會、物業公司等充分動員起來，集中資源和力量，分工合作、協同作戰。另一方面，社區工作也需要善用現代信息技術，充分利用社交媒體、人工智能、信息系統等工具，實現對社區內與疫情相關信息的動態跟蹤和管理，從而提升社區工作效率，實現"人防+技防"的雙重效果。 　　在疫情防控中，社區工作人員需要獲得相應的物資與心理保障。社區工作者每天都會接觸各類人員，受到病毒感染的風險相對較高，這就需要把保證社區工作人員健康和安全放在更加重要的位...

　　當前，疫情防控正處在關鍵階段。社區是疫情防控的重要防線，這一環節基礎越牢靠、方法越得當，工作就會越主動，效果就會越明顯。近期，返城復工人員數量增加，給城市社區防控工作帶來挑戰。面對嚴峻形勢，牢牢守住社區這道防線，已成為阻斷疫情擴散、打贏疫情防控阻擊戰的重要一環。 　　新冠肺炎疫情爆發后，"戴口罩、查證件、問問題、測體溫、做登記"是社區防控的常態。各地城鄉社區實行網格化管理、地毯式排查，努力做到早發現、早報告、早隔離、早治療。對重點人群的摸排、追蹤、檢查是防控工作的重點。對來自疫情重點地區的人員實施醫學觀察，發現可疑或確診病例，按程序將其轉至定點醫院治療。為了有效防止居民串門聚集，各地社區不斷創新方式方法，通過一條條短信微信、一張張自製宣傳單、一段段"大喇叭"廣播、一幅幅"硬核"標語，時刻提醒廣大居民認真對待疫情，眾多網友為之點贊。目前，不少地方對小區實施封閉式管理，採取了更嚴格的管控措施，效果明顯。 　　隨着居家觀察的人數不斷增多，社區防控的壓力會越來越大。各地基層社區工作者依然堅守崗位，沖在一線，為抗擊疫情貢獻着自己的力量。他們不畏嚴寒，在社區門口把關，保一區平安；他們不顧安危，每次隨訪安置都是一次對健康的考驗；他們不辭勞累，協助保障生活必需品供應，成了困難特殊群體的快遞員；他們不懼風險，每日定時拿起工具，對公共設施、樓道、電梯間進行清潔消毒作業。他們，是普通人，也是面對疫情的逆行者，更是戰"疫"的勇士，向他們致敬！ 　　不過，一些問題也凸顯出來。比如有的地方阻斷道路，有的社區禁止外來人員進入，有的社區時常改變進出規定，致使居民難回家等等，引發社會熱議。這反映出防控要求和居民需求之間存在一些矛盾，更反映出當前基層社區社會治理還不夠精細。 　　這次疫情是對中國治理體系和能力的一次大考，對社區而言也是一次大考。嚴格防控無可非議，但不能失掉人文關懷。為了讓防控更精準科學，有的地方出台了文件，要求應急和必要的群眾生產生活物資通道不能阻斷。外來人員體溫檢測合格后，有權進入社區。對居民外出時間也不應做硬性規定，合理安排好居民外出採購時間等。 　　社區戰"疫"，關鍵要充分發揮國家的制度優勢和組織優勢，廣泛動員群眾，織牢織密社區防控網。很多社區成...

　　內容提要 　　貫徹落實今年中央一號文件精神，聚焦農村土地制度、經營制度與產權制度深化改革，對於農村同步全面建成小康社會、保障農村經濟社會持續健康發展具有重要意義。在農村土地制度創新上，着重實現土地適度規模經營；與土地適度規模經營相適應，促進新型農業經營主體發展，大力培養新型職業农民；全面推開農村集體產權制度改革試點，通過改革壯大農村集體經濟，增加农民財產性收入，實現共享發展、共同富裕。 　 　　今年的中央一號文件對標對錶全面建成小康社會目標，強調堅決打贏脫貧攻堅戰，加快補上全面小康"三農"領域突出短板。文件對抓好農村重點改革任務提出了新要求、作出了新部署。貫徹落實中央一號文件精神，聚焦農村土地制度、經營制度與產權制度三個重大問題不斷深化改革，對於農村同步全面建成小康社會、保障農村經濟社會持續健康發展具有重要意義。 　　農村土地制度創新重在實現土地適度規模經營 　　土地制度創新是我國農村改革的主線。以改革開放前的人民公社體製為歷史起點，我國農村土地制度發展經歷了三個階段：人民公社時期，農村土地制度以土地集體所有、集體經營為主要特徵；1978年後，農村開始實行家庭聯產承包責任制，實現土地所有權與承包經營權"兩權分離"；中國特色社會主義進入新時代，在鞏固和完善農村基本經營制度的基礎上，實行土地所有權、承包權、經營權"三權分置"。"兩權分離"和"三權分置"都建立在堅持土地集體所有、家庭承包經營基礎上。去年11月出台的《中共中央國務院關於保持土地承包關係穩定並長久不變的意見》，是對黨的農村土地政策的繼承和發展，其主要政策內涵可概括為：保持土地集體所有、家庭承包經營的基本制度長久不變，保持農戶依法承包集體土地的基本權利長久不變，保持農戶承包地穩定。保持土地承包關係長期穩定，既保障了农民的土地承包權益，又讓新型農業經營主體有穩定預期，放心流入土地，對农民與新型農業經營主體而言都是"定心丸"，能夠有效激發現代農業發展活力，穩步有序推進城鄉融合，維護農村社會長治久安。 　　改革開放40多年來，儘管我國農業勞動力的絕對數量不斷下降，佔全部勞動力的比例不斷降低，但農產品產量持續增加，農業產業結構不斷優化升級，土地適度規模經營不斷...

趙帛妍 近期，很多城市陸續迎來返程復工人員。一些小區擅自"升級"新冠肺炎疫情防控措施，在門口貼出"所有外地人員一律勸返""所有租住人員一律不得進入小區"等字樣，一時間將承租人置於尷尬境地。那麼，諸如此類的"升級"措施是否符合法律法規呢？疫情當前，承租人的合法權益又該如何維護呢？ 阻止所有外地租戶進小區無法律依據 首先讓我們來看看承租人享有哪些權利。根據我國合同法規定：租賃合同是出租人將租賃物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。具體到房屋租賃合同中，即出租人把房屋交付給承租人佔有、使用、收益，承租人向出租人交付相應租金后，對所承租的房屋享有居住、使用、收益等權利。在雙方簽訂的房屋租賃合同合法有效的情況下，其他任何人無合法事由不得妨礙承租人行使其對房屋的合法權利。 毋庸置疑，在正常情況下，承租人合法承租房屋之後享有居住、使用、收益房屋的權利，那麼在現如今疫情防控的形勢之下，承租人相應的權利是否會受到影響？當下，一些地方的物業、居委會以及村委會張貼通知對外地返程的租戶一律勸返的行為有無法律依據呢？ 國家衛健委於2020年1月20日發布第1號公告，確認新型冠狀病毒感染的肺炎屬於"乙類傳染病"，並採取甲類傳染病的預防、控制措施。根據我國傳染病防治法規定：對已經發生甲類傳染病病例的場所或者該場所內的特定區域的人員，所在地的縣級以上地方人民政府可以實施隔離措施，並同時向上一級人民政府報告；接到報告的上級人民政府應當即時作出是否批準的決定。上級人民政府作出不予批准決定的，實施隔離措施的人民政府應當立即解除隔離措施。傳染病暴發、流行時，縣級以上地方人民政府應當立即組織力量，按照預防、控制預案進行防治，切斷傳染病的傳播途徑。 根據上述規定，在當前新型冠狀病毒感染肺炎形勢嚴峻的情況下，組織和採取合理的隔離措施來切斷傳染源是非常必要的，也是有相關法律法規支持的。但這是否意味着物業、居委會以及村委會張貼通知對外地返程人員一律勸返、不讓租戶進入小區的行為是合法的呢？ 關於居委會、村委會在疫情下的相關權利，根據傳染病防治法第九條第二款的規定，居民委員會、村民委員會應當組織居民、村民參与社區、農村的傳染病預防與控制活動。在傳染病暴發、流行時，街道、...

　　各級黨委和政府要充分發揮社區在疫情防控中的阻擊作用，把防控力量向社區下沉，加強社區各項防控措施的落實，使所有社區成為疫情防控的堅強堡壘 　　一個體溫計、一筐蔬菜、一盒雞蛋，還有米面油……現在，全國有許多社區工作者、志願者每天為居家隔離的居民送去生活必需品，隨訪健康狀況，為居民提供引導就醫、轉診、諮詢等服務。他們的無私奉獻，是新冠肺炎疫情防控中的動人風景，不斷築牢着疫情防控的"社區防線"。 　　習近平總書記指出，"社區是疫情聯防聯控的第一線，也是外防輸入、內防擴散最有效的防線。"把社區這道防線守住，就能有效切斷疫情擴散蔓延的渠道。充分調動和利用社區力量，配合收治的醫療機構進行分級分類分層管理，就可以形成有力而廣泛的聯防聯控、群防群控戰線。各級黨委和政府要充分發揮社區在疫情防控中的阻擊作用，把防控力量向社區下沉，加強社區各項防控措施的落實，使所有社區成為疫情防控的堅強堡壘。 　　把防控力量向社區下沉，需要充分發揮基層黨組織的動員能力。社區分佈廣泛、人口眾多，要真正把防控力量下沉到社區，就要充分發揮基層黨組織戰鬥堡壘作用和共產黨員先鋒模範作用，把基層黨組織和廣大黨員全面動員起來，發揚不畏艱險、無私奉獻的精神，堅定站在疫情防控第一線，做到哪裡任務險重哪裡就有黨組織堅強有力的工作、哪裡就有黨員當先鋒作表率。充分發揮基層黨組織橫向到邊、縱向到底的動員能力，才能把社區居民發動起來，讓網格化管理髮揮效用，讓"早發現、早報告、早隔離、早治療"落實落細，構築起疫情防控的人民防線。 　　把防控力量向社區下沉，需要保障人力物力，也需要專業知識。應該看到，對於未發現病例或未暴發疫情的社區來說，多投入人力即可加強社區防控力量。但對於出現疫情的社區來說，社區工作者需要具備一定的專業公共衛生知識。因此，在排查出密切接觸人員后，需要社區衛生服務機構醫務人員主導隨訪管理，開展預檢分診，引導發熱人員到發熱門診就醫。同時，需要為社區工作者提供足夠的防護物資，才能為預檢分診創造條件，確保發熱人員儘快就診，實現應收盡收的目標。 　　把防控力量向社區下沉，還需要創新基層治理，凝聚防控合力。如今，信息化發展迅速，很多社區利用新一代信息技術開展人員摸排，甚至用無人機檢測體溫；家庭醫生通過電話、APP、微信開展諮詢，隨訪密...