海南鼓勵存量商品住宅用地轉型利用和處置盤活
2019年03月24日19:21:45來源：中國新聞網編輯：小徐摘要：中新網海口3月24日電(尹建軍)記者24日從海南省自然資源和規劃廳獲悉，海南省政府日前出台《關於鼓勵存量商品住宅用地轉型利用和解決有關歷史遺留問題的實施意見》，提出鼓勵存量商品住宅用地轉型利用和處置盤......
中新網海口3月24日電(尹建軍)記者24日從海南省自然資源和規劃廳獲悉，海南省政府日前出台《關於鼓勵存量商品住宅用地轉型利用和解決有關歷史遺留問題的實施意見》，提出鼓勵存量商品住宅用地轉型利用和處置盤活、以及解決招商引資項目配套商品住宅用地遺留問題的具體政策措施，力求促進產業轉型升級和經濟高質量發展，保持房地產市場平穩健康發展。
《意見》對不同情形的存量商品住宅用地，提出四類處置措施。一是土地用途改變。市縣政府可以通過依法調整規劃、增加容積率、改變土地使用年限、退還土地差價等措施，鼓勵和引導存量商品住宅用地改變土地用途用於產業項目建設。二是土地置換。允許將存量商品住宅用地在本行政區域內置換為同等價值的其他用途的建設用地。三是轉讓盤活。鼓勵市場主體收購單宗或多宗零星分散的存量商品住宅用地，改變用途轉型用於產業項目建設。四是依法有償收回。對存量商品住宅用地依法有償收回，有償收回的補償金額不低於土地使用人取得土地的成本，並綜合考慮其合理的直接損失，參與市場價格確認。
《意見》要求，對生態保護紅線等管控線區域內不能轉型用於產業項目發展的存量商品住宅用地，市縣政府主要通過有償收回或採取土地置換方式促進其退出。
《意見》要求，原經海南省政府或市縣政府同意配套商品住宅用地且明確具體配套用地規模等內容的產業項目，市縣政府可與項目投資人協商，通過優先安排用地指標和採取先租後讓、彈性年期、混合用地等政策措施，鼓勵、引導將原約定的配套用地轉型用於發展產業項目，並依法供應。項目投資人已按照招商引資協議約定完成全部產業項目建設，或完成產業項目投資總額的100%並投產、經營，提出配套商品住宅用地的，可以按照不高於招商引資協議約定的配套住宅用地面積50%的比例給予配套，並依法以掛牌、拍賣等方式公開出讓。配套建設的商品住宅銷售管理應符合海南省房地產調控政策的規定。
為保障存量商品住宅用地轉型後的開發利用，避免出現新的土地閑置，《意見》提出相應要求。對通過改變土地用途、土地置換、土地轉讓及整合等方式進行轉型利用的，應當與土地使用權人重新簽訂土地使用權有償使用合同，明確新的土地用途、開發期限、投資總額等內容。對土地使用權人未按合同約定進行開發建設，造成土地閑置的，應當依法處置，其中超過動工開發日期滿2年未動工開發，或者未完成項目投資總額25%的，依法無償收回土地使用權。
《意見》明確，所稱存量商品住宅用地是指已依法取得土地權屬證書但尚未動工建設的商品住宅用地，或雖已動工建設但可以改變用途用於產業項目發展的商品住宅用地，不包括經市縣政府依法認定為企業原因造成閑置的商品住宅用地。所稱產業項目是指商品住宅項目以外符合國家和海南省產業發展方向和產業政策要求的產業項目(包括租賃住宅項目，不包括產權式酒店項目)。
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